賈明星：踐行清潔生產理念 構建環境友好型有色金屬產業新格局

發布時間：2021-12-08

推行清潔生產是實現減污降碳協同增效的重要手段，也是實現有色金屬行業綠色可持續發展的重要途徑。有色金屬工業是國民經濟的重要基礎產業之一，是實現制造強國的重要支撐，是以開發利用礦產資源為主的能源、技術、資金密集型產業，廣泛應用于航天航空、軍工、建筑、交通、電線電纜等領域。近年來，我國有色金屬工業實現了跨越式發展，已成為全球最大的銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬生產和消費大國，基本滿足了經濟社會發展和國防科技工業建設的需要。在產業規模迅速擴大的同時，有色金屬行業積極推行清潔生產，不斷推動技術進步，主體工藝裝備進入世界先進行列，清潔生產取得顯著成效，為國家生態文明建設作出了積極貢獻。

一、政策引導是有色金屬行業實現清潔生產的重要保障

為促進清潔生產，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產生，國家發布并實施了清潔生產促進法，為有色金屬行業實施清潔生產技術改造提供了法律保障。

一是清潔生產政策體系逐步完善。國家發展改革委、生態環境部等有關部委發布了《清潔生產審核辦法》，明確清潔生產審核機制，規范了范圍、組織、管理、獎勵和處罰等有關內容，根據要求，有色金屬行業企業基本屬于強制性清潔生產審核的范疇。為科學規范推進清潔生產審核工作，保障清潔生產審核質量，國家發展改革委、生態環境部聯合印發了《清潔生產審核評估與驗收指南》。為持續推進重點行業清潔生產審核，國家發展改革委、生態環境部又聯合印發《關于深入推進重點行業清潔生產審核工作的通知》。從法律層面頂層設計，到具體審核評估辦法，再到工作層面的具體要求，對促進有色金屬行業生產過程清潔化提標改造奠定了政策基礎。

二是清潔生產標準體系逐步建立。自2014年以來，國家發展改革委、生態環境部、工業和信息化部聯合發布的清潔生產評價指標體系約50余項，其中鋅冶煉業清潔生產評價指標體系、稀土行業清潔生產評價指標體系等涉及有色金屬行業的有9項。銅冶煉行業清潔生產評價指標體系、電解鋁行業清潔生產評價指標體系等6項清潔生產標準處于報批階段，還有鎢行業清潔生產評價指標體系、再生鋁行業清潔生產評價指標體等兩項清潔生產標準處于在研階段。有色金屬行業清潔生產標準體系逐步建立，極大地促進了有色金屬行業清潔生產水平的提升。

二、技術進步是推動有色金屬行業清潔生產水平提升的關鍵因素

有色金屬行業是污染物產生和排放的大戶，但是通過技術進步，完全可以把對環境的影響降低到最低限度，實現與生態環境的和諧共生。

一是工藝技術裝備達到或接近世界先進水平。通過技術升級與改造，目前國內大型骨干冶煉企業均采用國際先進的冶煉技術，閃速熔煉技術、奧斯邁特（艾薩）熔煉技術等先進工藝的銅冶煉產能已占全部產能的95%以上。鉛鋅行業技術升級步伐加快，采用清潔環保、節能降耗的先進冶煉工藝替代落后產能，通過優化改進還原工藝，發展和創新了富氧熔池煉鉛工藝，如豫光金鉛的液態高鉛渣底吹爐直接還原工藝等，使我國有色金屬工業整體技術裝備水平得到明顯提升。

二是污染物產生與排放明顯降低。有色金屬行業針對汞、鉛、鎘、砷等重金屬污染物產生的關鍵領域和環節，以重金屬冶煉生產過程控制為重點，實施了清潔生產技術改造，從源頭消減汞、鉛、鎘、砷等污染物的產生量，降低了末端治理難度和壓力。如：實施了液態渣直接還原清潔生產改造，粗鉛還原工序煙塵、鉛塵和二氧化硫的排放量分別減少62.4%、67%和39.6%。有色金屬行業隨著清潔生產技術改造工作的深入開展，主要有色金屬單位產品二氧化硫、顆粒物、氮氧化物排放均大幅度下降。

有色金屬企業通過技術改造，清潔生產水平大幅度提升。規模以上企業達到清潔生產一級水平的企業達到10%，二級及以上水平達到40%，三級及以上水平達到90%以上，取得了良好的效果。

三、持續推動有色金屬行業清潔生產邁上新臺階

當前我國有色金屬行業面臨的污染防治形勢依然嚴峻，礦山、冶煉等各環節都存在環境污染隱患，重金屬污染事件時有發生。深入推動產業結構調整，推動有色金屬行業企業整體提升清潔生產水平，為建設美麗中國做出應有的貢獻。

一是加快傳統領域清潔生產升級改造。堅決淘汰鼓風爐煉銅，對現有轉爐實施清潔生產改造；逐步淘汰富氧熔煉-鼓風爐還原煉鉛工藝，鼓勵采用先進連續熔煉煉鉛工藝；對鋅冶煉企業豎罐煉鋅裝備進行升級改造；對ISP鉛鋅冶煉工藝實施清潔生產改造，減少無組織排放；堅決淘汰“散亂污”的小再生鉛、鋅、鋁冶煉企業。引導達不到環保、能耗、質量、安全等標準的產能有序退出。

二是加強重金屬污染防治。重點支持重金屬冶煉企業采用先進成熟的技術實施清潔生產技術改造、治污設施升級改造、污染源環境風險防控設施建設和污染治理項目等。針對汞、鉛、鉻、鎘及類金屬砷等污染物產生的關鍵領域和環節，以重有色金屬冶煉生產過程控制為重點，實施清潔生產技術改造，從源頭消減汞、鉛、鎘、鉻、砷等污染物的產生量。

三是加大科研攻關力度。開展鋅濕法冶煉、銅連續熔煉、鹽湖提鋰、鋰云母提鋰、廢舊鋰電池回收等一批清潔生產技術的推廣應用，提升行業整體清潔化冶煉水平；鼓勵高校科研院所聯合生產企業，針對低溫低濃度脫硝、高效除塵技術、低濃度脫硫技術、廢水重金屬深度處理技術和危險廢物處置技術等行業共性關鍵問題進行專項研究，提出合理可行的技術路徑，解決生產企業面臨的實際問題。

（作者：賈明星 中國有色金屬工業協會副會長兼秘書長   來源：國家發展改革委）